發(fā)布時間：2013-02-19　　來源：山西省新紀元交通建設工程招標有限公司

　　目前，在加快建設社會主義市場經(jīng)濟的過程中，誠信建設被視為是極為重要的一個環(huán)節(jié)，而當前我國正處于建設高峰期，建筑市場各方主體信用缺失的情況還比較普遍，建筑市場主體信用缺失的現(xiàn)象不僅會擾亂日益完善的招投標市場，破壞建筑市場法制建設的成果，也會損害國家和人民群眾的利益，降低政府管理部門的公信力。通過深層次的分析，在招標投標過程中，主體失信主要應歸根于人為原因。隨著招標師職業(yè)水平考試的推行，在招標投標行業(yè)中，具備招標采購專業(yè)知識和能力，并在自己熟悉領(lǐng)域中工作時，能夠認真履行相應的義務和責任的招標師人員的日益增加，必將對建設工程招標投標中的失信問題起到一定作用，從而加快我國市場經(jīng)濟中誠信體系的建設。

　　一、招標投標市場信用缺失的表現(xiàn)

　　建設工程招投標市場體系主體主要包括招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、建設行政監(jiān)督機構(gòu)。在工程招投標過程中，市場主體各方均存在信用缺失問題，有不守信表現(xiàn)。招標人失信行為表現(xiàn)在：必須進行招標的項目不招標;將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標;不具備招標條件而進行招標;應該公開招標而不公開招標;以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇;中標通知書發(fā)出后改變中標結(jié)果;擅自提高履約保證金，強制要求招標人墊資;工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。投標人的失信行為表現(xiàn)為：投標報名時，拉幫結(jié)派，搞圍標，掛靠和租借資質(zhì);施工時，工程偷工減料;優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，強行變更等。招標代理機構(gòu)失信行為的表現(xiàn)：泄露應當保密的與招投標活動有關(guān)的情況資料、與投標人串通、泄露標底等。建設行政監(jiān)督機構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：對同一性質(zhì)的不同當事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標準不同;疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。

　　二、招投標市場信用缺失產(chǎn)生的危害

　　由于招投標主體的失信行為，嚴重影響了建筑市場和招投標市場秩序，阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，增加了工程建設質(zhì)量安全事故的發(fā)生的可能性，滋生建設領(lǐng)域腐敗。如果失信行為頻繁發(fā)生或失信者不受處罰，不僅危害招投標市場，也不利于建設工程合同的履行，給合同正常履行帶來不良的影響，增加合同糾紛發(fā)生的概率，極大地損害國家和人民群眾的利益。

　　三、招標師的定位

　　招標師職業(yè)水平制度建立，是立足與我國目前招投標市場的實際情況，為招投標行業(yè)能夠健康有序發(fā)展而采取的措施，招標師和從業(yè)人員的權(quán)力、業(yè)務和素質(zhì)及職業(yè)道德的硬性要求，從根本上，為招投標市場的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，招標師的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德規(guī)范也從根本上、有針對性的對招投標市場存在問題進行人為控制。

　　1.招標師的職業(yè)素質(zhì)。招標師應具備法律、政策的掌握和運用能力、招標業(yè)務專業(yè)知識和操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力及溝通和協(xié)調(diào)能力的職業(yè)素質(zhì)。

　　2.招標師的職業(yè)道德規(guī)范。招標師應遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益;堅持誠信、公正、敬業(yè)、進取的原則，以優(yōu)良的工作質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重;勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標人和社會公共利益;尊重同行，公平競爭，不得采取不正當?shù)氖侄螕p害、侵害同行的權(quán)益;廉潔自律，不得索取、收受禮金和其他財務;招標師與委托方有利害關(guān)系的應當回避;對招標投標活動中涉及技術(shù)和商業(yè)秘密有保護義務;接受國家和行業(yè)自律性組織對其職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查。

　　工程招投標中不誠信行為，已經(jīng)嚴重干擾了正常的招投標市場秩序。招標師職業(yè)水平制度的建設，招標師人員的素質(zhì)和道德的定位，能夠在招投標行業(yè)中起到一定作用。但是，要想從根本上遏制這種現(xiàn)象，還需要加強政府法制檢查、監(jiān)督和管理的力度，建立全面統(tǒng)一的誠信體系平臺，實現(xiàn)全國的信息平臺互通、互用以外，還應該健全工程擔保制度，做到既保護招標人的權(quán)益，又保護承包人的權(quán)益，構(gòu)建陽光平臺，創(chuàng)新機制，消除串通行為對招標結(jié)果的影響，保證企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競標、中標者無愧、未中者無怨。